冷筱找到了甄斐，说道：“我想成立一个二十七宿的统率队伍。”
“你要领兵作战吗？”甄斐眨巴眨巴眼睛，明白了过来。
“是的，我只要二十七宿的女孩子跟着我就成了。”冷筱的口气坚定不移地说道。
“那么，你的这支队伍士兵从哪儿补充呢？怎么招聘？”甄斐的问题是一个十分关键的环节，现在就连甄斐都觉得兵力不足，如果再分给冷筱一部分的话，甄斐无法接受下来，即使是自己的老婆也不行，兵力过于分散是军事大忌。
“我的士兵是随时能够招来，然后随时散去的鬼神。”冷筱骄傲地说道。
沉吟了一下，甄斐知道冷筱有这种本事，但是他皱眉说道：“将来你会不会把鬼神培养的成为祸害人间的魔兽？那样的话，还不如立刻停止下来，免得将来后患无穷。”
“我自己会注意这一点的，你放心吧，我是一个有理智的人，并不是丧心病狂。”冷筱上前吻了吻他，通过交谈，她知道甄斐已经首肯了。
当上三军兵马大元帅的郭海栋十分高兴，他给赵国皇家的士兵定制了统一的铠甲制服和番号，下设将军、校尉、士官、士兵等等级制度。
为了推行等级制度，每一个等级的人员在甲胄上有明显的标示，凡是高级人员，甲胄鲜明，制作的材料也属于上等，跟其他人区别开来，为的是增强每一个人的荣誉感，树立自信，努力拼搏。
与此同时，皇帝也推行了一系列的政策，比如户籍制度。这个政策后来证明是失败的，因为修士们都有属于自己的空间，禁止外人进入，凡是破门而入什么的情况根本不可能发生。普查人口很难进行下去，只有在城市里做生意的人无奈之下接受了这个制度。
其次是土地制度，皇帝宣布国家范围内的土地和土地上的一切资源包括动物、矿产、树木、河流等等归属国家所有，任何人开发获取这些资源，都需要经过皇帝设立的部门审批，否则将会受到严厉制裁。
这一点得到了全国上下的抗拒。
这是皇帝要履行权利的征兆，却无人愿意遵守。
最后一个制度是法制，严禁私自械斗，凡是寻仇滋事的人，被法律禁止，受到法律的制裁。这一点也注定了无法实现。
郭海栋的想法是好的，但是在阴府这个特殊的空间里，这些政策注定了无法实现。因为国家并没有给予民众好处。
如果郭海栋能像甄斐一样，在治疗疾病方面给予便利和健康的话，也许会获得一些民心，要不就用精血盟誓的办法，把所有的人归于严格统领之下，要不然，这些制度注定了无法实施下去。
假如有一个修士开采一座山头的木材，按照道理是违法的，当皇家部门的人家来核查阻止的时候，这个修士要么反抗杀死皇帝的人，要么逃之夭夭，谁也无法把他绳之于法。
如果是加入了精血血盟的人，只要主人心念一动，这个修士就乖乖投降，要不然就是魂飞魄散的死亡。因此，制度的推行需要一个强有力的国家机器作为后盾来保证。
现在的郭海栋还是太理想化了，无法把心中的愿望一一实现。
跟郭海栋相反的是，在神牛山地区，甄斐就是天，就是神。完全做到了令行禁止的程度，只要甄斐一声令下，无人不敢违抗。
这就是区别，一个看似庞大，拥有整个国家千万里江山，扯虎皮拉大旗，其实权利非常渺小。
一个是弹丸之地，权力集中，有令必行，有禁必止，全民拥戴，这样对比一下就能看得出来。郭海栋其实只是表面上光鲜而已，趁着各大门派虚弱的机会，一跃成为联络皇家和江湖的纽带。
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